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雨山區人民政府辦公室 關于印發雨山區農村村容村貌整治行動實施方案等2個文件的通知
瀏覽次數:3739信息來源: 區政府辦發布時間:2019-04-12 16:10 視力?;ど?    字體【

各鄉鎮人民政府、各街道辦事處,區政府各部門,有關單位:

經區政府同意,現將《雨山區農村村容村貌整治行動實施方案》《雨山區農村生活垃圾治理行動實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

 

 

 

 

 

                                                                                        2019年3月28日

 

 

雨山區農村村容村貌整治行動實施方案

 

根據《中共馬鞍山市委辦公室 馬鞍山市人民政府辦公室關于印發馬鞍山市農村人居環境整治三年行動實施方案的通知》(黨辦〔2018〕33號)總體部署,進一步改善農村衛生環境,提高農民生活質量,積極倡導文明健康的生活方式,建立健全農村環境衛生整治長效機制,全面推進社會主義新農村建設,現結合我區實際,制定本實施方案。

一、指導思想及工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,深入貫徹落實習近平總書記關于農村人居環境工作的重要指示和視察安徽重要講話精神,以農村環境綜合整治到村到戶為目標,以解決鎮村組環境“臟、亂、差”問題為重點,堅持“政府主導、農民主體、部門配合、社會資助、綜合整治、長效管理”的原則,采取日常監管與集中整治相結合的措施,集中力量和時間整治我區村容村貌環境衛生存在的突出問題。

二、整治范圍

整治范圍:向山鎮、佳山鄉、采石街道。

三、整治內容

(一)美化。從清潔庭院鼓勵農戶開展房前屋后庭院衛生清理,堆放整潔。到“美麗庭院”綠化因地制宜鼓勵農戶種植花草果木、提升庭院景觀。

(二)凈化。做到“五清”:清理村內溝塘坎渠,清理亂搭亂建、亂堆亂放,清理無功能殘墻斷垣,清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物和清理路障,開展“清潔庭院”“清潔村莊”評比活動。

(三)綠化。按照“綠化規劃設計科學、樹種配置合理、綠化類型多樣、綠化特色鮮明”的要求,充分利用公共活動空間、道路兩側、宅間空地、庭院空地、河道、池塘等載體,栽種樹木和花卉,開展村莊綠化。

(四)亮化。在村莊主要道路和戶外活動場所安裝路燈,為村民晚間出行和晚間活動提供方便。

(五)兩加強。加強農村基礎設施建設(水電、路、公共廁所、環衛設施),加強農村人居環境整治日常監管。

四、時間步驟

(一)宣傳動員階段(元月10日- 2月15日)。通過召開動員會、利用新聞媒體、宣傳資料和廣告標語等方式,廣泛宣傳動員,讓村民了解開展村容村貌綜合整治活動的目的意義和任務要求,營造良好的整治氛圍。

(二)規劃設計階段(2月16日-3月15日)。各鄉鎮、采石街道委托規劃設計單位以村為中心,規劃保留中心村為重點區域,突出村莊主題定位和發展方向。規劃編制應充分尊重群眾意愿,明確各中心村目標任務、具體要求,有序組織實施。村莊整治規劃編制包含兩圖一表(村莊現狀圖、村莊整治圖、村莊整治計劃表)。

(三)組織實施階段(3月15日-10月30日)。各鄉鎮、采石街道結合本轄區實際,制定具體實施方案,成立相應組織機構,組織人員進行督查,明確整治重點和時限要求。在實施過程中,要注重及時樹立典型示范,適時組織經驗交流和現場觀摩,總結經驗,鞭策后進,促進工作全面展開。

(四)檢查驗收階段(11月1日-12月15日)。采取自查與抽查相結合的方法,先由鄉鎮、采石街道進行自查,并于12月11日前上報自查結果。自查結束后,由區農村村容村貌整治行動工作領導小組組織抽查,對于達不到整治要求的單位,全區通報批評,并限期整改。

五、工作要求

(一)提高認識,加強領導。各鄉鎮、采石街道要充分認識到農村村容村貌整治行動的重要性和必要性,牢固樹立美化環境,整治衛生,人人有責,人人參與的意識,把農村村容村貌整治工作作為一項長期的重點工作抓好抓實。由區政府副區長任組長,區住建交運局、區城管局、區環保局、區農業農村水利局及各鄉鎮、采石街道主要負責同志為成員,成立農村村容村貌整治行動專項小組。各鄉鎮、采石街道要成立相應領導機構,負責好本轄區責任區域的農村村容村貌整治工作,確保組織領導到位、工作部署到位、工作措施到位、責任落實到位。

(二)完善機制,形成長效。各鄉鎮、采石街道要按方案要求,認真組織開展責任區內的村容村貌整治行動。通過開展經常性的整治行動,進一步強化廣大群眾的公共環境意識,提高積極參與環境治理、自覺?;せ肪車淖躍跣?,共同創建美好和諧的村容村貌。

(三)輿論引導,營造氛圍。充分利用新聞媒體,廣泛宣傳開展村容村貌整治行動的意義,爭取群眾的理解和支持,激發群眾參與村組管理的自覺性和積極性,努力形成全社會關心、支持和參與村容村貌整治的良好氛圍。

(四)強化監督考核,注重實效。村容村貌整治行動工作領導小組將通過采取日常檢查等多種方式,對各鄉鎮、采石街道整治工作進展情況進行督查考核,定期向區委、區政府通報整治工作開展情況,對檢查中發現的問題督促各責任單位限期整改。對各村開展村容村貌整治工作做得好的先進個人、先進集體給予公開表揚,對落實不力,集中整治后仍是臟亂差的鄉鎮、村負責人給予通報批評。

 

雨山區農村生活垃圾治理行動實施方案

 

為進一步加強我區農村生活垃圾治理工作,整體提升農村人居環境和生態文明水平,根據《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關于印發<安徽省農村人居環境整治三年行動實施方案>的通知》(皖辦發〔2018〕26號)精神,以及《馬鞍山市農村人居環境整治三年行動實施方案》的要求,結合我區實際,特制定本方案。

一、 總體要求和主要目標

(一) 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面打造宜居宜游的城鄉環境。堅持農業農村優先發展,堅持綠水青山就是金山銀山,堅持城鄉統籌、生產生活生態統籌,以建設生態宜居美麗鄉村為導向,以農村生活垃圾治理、村容村貌提升為主攻方向,改善農村人居環境,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,增強農民群眾獲得感和幸福感。

(二) 主要目標:2019年底實現農村生活垃圾治理全覆蓋,保潔隊伍全覆蓋,到2020年,全區農村垃圾處置體系進一步完善,農村生活垃圾分類取得階段性成果,農村生活垃圾無害化處理率達100%。做到有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監督管理制度。將我區打造成天藍、地綠、水凈的城鄉宜居環境。

二、 基本原則

(一)改善民生,?;せ肪吃?。圍繞改善和提高我區農村人居生活環境質量、削減生活垃圾污染、?;せ肪?,開展農村生活垃圾的收運和處理工作,努力構建城鄉統籌、技術合理、能力充足、環保達標的生活垃圾處理體系。

(二)減量化、資源化、無害化原則。農村生活垃圾處理要堅持減量化、資源化、無害化原則,逐步推廣垃圾分類收集、分類處置和資源再利用。

(三)統一規劃,因地制宜原則。各村垃圾處置設施要根據本村人口聚集程度、自然地理條件、經濟發展水平、生活垃圾成分和性質,統一規劃、因地制宜建設生活垃圾收運處置設施。

(四)政府主導、社會參與、區級統籌、屬地負責原則。農村生活垃圾治理區政府負總責,區城管執法局、各鄉鎮人民政府、街道辦事處是責任主體并具體組織實施,村委會具體組織落實,同時鼓勵社會、企業參與農村生活垃圾治理工作。?

三、 工作任務

2019年全面實施“農村生活垃圾治理工程”,統籌考慮生活垃圾和農業生產廢棄物利用、處理,建立符合農村實際的農村生活垃圾收運處置體系,建立穩定高效的運行維護管理機制。推廣適合農村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式,不斷提升農村垃圾治理水平。清理河湖沿岸垃圾,重點整治“垃圾山”、“垃圾島”、“垃圾圍村”、“垃圾圍壩”、工業污染“上山下鄉”。到2020年,全面完成農村生活垃圾治理任務。

(一) 全面實現農村環衛作業服務市場化提標。

全面推廣“政府管理,企業運營”的農村保潔新機制,加強農村環衛保潔力量,著力解決農村保潔不到位、效率低下等問題。建立和完善農村環衛清掃保潔隊伍,實現村莊環衛保潔和垃圾收運全覆蓋。

(二) 推廣農村生活垃圾分類和資源化利用。

根據我市農村生活垃圾分類的要求,按照因地制宜、先示范后推廣的原則分年度進行實施?;剿鶻?ldquo;分類收集、定點投放、回收利用、末端處理”的運行體系。并在前期試點的基礎上以點帶面,全面鋪開我區農村生活垃圾分類和資源化利用工作,加快生活垃圾分類、收集、處置設施設備系統配套建設,制定相應管理制度、考核辦法等文件,最終建成“分類收集、定點投放、回收利用、末端處置”完整的垃圾分類及資源化利用運行體系。目標任務將于2019年底前完成60%的覆蓋率,到2020年實現我區農村垃圾分類全覆蓋。

(三)強化職責分工

區城管局負責農村生活垃圾協調指導工作,牽頭對農村環境衛生檢查考核;區農業農村水利 、住建、環保、財政等相關職能部門根據雨山區農村生活垃圾治理工作的要求,各自履行好部門職責。

鄉鎮(街道)負責本轄區內農村生活垃圾治理的具體實施工作,負責轄區內環境衛生的管理,要按照省、市、區標準對各村環境衛生工作進行日常監督考核。要建立生活垃圾治理工作制度。

(四)建立健全長效機制。

積極推進城鄉環衛一體化管理。加快環衛管理由區向鄉鎮、村延伸。轄區各鄉鎮街道建立健全環衛管理機構,組織落實專人負責農村生活垃圾治理的管理工作。要制訂村莊衛生保潔標準、衛生保潔責任制,并加強宣傳與監督,各村要指定村干部負責農村生活垃圾治理和垃圾分類指導工作。

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立雨山區農村生活垃圾治理工作領導小組,負責各項制度設計,統籌具體舉措的落實,保證此項工作有效有序推進。

(二)做好宣傳發動工作。要深入開展“講文明衛生,建美麗家園”宣傳教育活動,營造出強大的輿論聲勢,激發廣大農民群眾參與的積極性并在參與中不斷提高文明素質。同時要充分發揮村民“大管家”、網絡黨小組等基層組織作用,切實提高農村環境衛生水平。

(三)強化督查、狠抓落實。農村生活垃圾處理工作是鄉鎮(街道)環境綜合治理工作的重要內容之一,各級管理部門要密切配合,形成聯動機制。各鄉鎮(街道),各村要常抓不懈、強化督查,狠抓落實,形成一級抓一級,層層抓落實的監督考核機制,逐步提升我區農村生活垃圾治理水平,確保我區農村垃圾治理各項工作目標如期實現。

(四)做好經費保障。按照農村戶籍人口籌措保潔經費,費用來源為區財政補助50%、鄉鎮(街道)配套50%。各鄉鎮(街道)應將農村環衛基礎設施建設經費和環衛作業經費納入正常的財政預算,做到基本經費有保障,有條件的鄉鎮(街道)要探索建立住戶付費、村集體補貼和財政補助相結合的機制,努力籌措資金不斷提升農村環衛設施建設水平,打造具有自己特色的農村垃圾治理新模式。