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雨山區人民政府 關于印發《雨山區創建國家森林城市實施方案》的通知
瀏覽次數:7323信息來源: 區政府辦發布時間:2018-02-25 10:33 視力?;ど?    字體【

各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,區政府各部門,有關單位:

現將《雨山區創建國家森林城市實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

                                      2018年1月23日

 

 

 

雨山區創建國家森林城市實施方案

 

根據市政府《關于印發馬鞍山市創建國家森林城市實施方案的通知》(馬政秘〔2017〕72號)精神,結合我區實際,特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院建設生態文明和美麗中國與省政府創建皖江森林城市群的決策部署,進一步以建設生態強區為目標,以全域環境整治行動為契機,以“創建國家森林城市、推動林業增綠增效增美”為抓手,以“八大綠化工程”(城區綠化增美工程、鎮村綠化增綠工程、森林提質增效建設工程、綠色長廊建設工程、水系綠化拓展工程、山場綠化造林工程、生物多樣性?;すこ?、森林生態體驗工程)為載體,突出地方特色和示范點,為推進國家森林城市創建打下堅實的基礎。

二、工作目標

2017年啟動創建國家森林城市工作,經過3年努力,確保2019年達到國家森林城市創建標準,通過國家森林城市核查驗收,躋身國家森林城市行列。主要的目標是:

(一)形成完善的森林生態體系。以城區綠化為中心,道路、河流林帶綠化為骨架,城鎮、村莊、山體綠化為主體,點線面結合、帶網片統一,逐步建立林水相依、林路相通、山水相映,具有特色的森林生態網絡體系。至2019年底全區新增森林覆蓋面積1086.3公頃,森林覆蓋率達到30.12%。

(二)形成發達的森林產業體系。形成經果林、花卉苗木、森林旅游3個特色主導產業,形成龍頭企業+合作社+大戶+農戶的發展模式,建設多項林業產業園,實現林業產業年產值1億元。

(三)形成繁榮的森林生態文化體系。以果莊林莊、森林生態生活體驗區為重點,加強森林生態基礎設施建設,打造一批以文化開發和森林生態旅游為基礎的休閑基地。

(四)形成完備的森林保障體系。進一步提升森林火險監測、處置和指揮能力,年火災面積控制在0.5‰以下;逐步完善林業有害生物監測預警、檢疫御災、災害除治、法規宣傳和科技支撐等方面建設,“四率”防治嚴格控制在目標值范圍以內。

三、重點任務

以實施城市森林生態體系、森林城市產業體系、森林城市生態文化體系和森林城市保障體系等4大體系為重點,全面推進國家森林城市創建工作。

(一)城市森林生態體系建設。實施城區綠化增美工程、鎮村綠化增綠工程、森林提質增效建設工程、綠色長廊建設工程、水系綠化拓展工程、山場造林綠化工程、生物多樣性?;すこ毯蛻稚逖楣こ?,在全區范圍內形成以森林和樹木為主體,城鄉一體、穩定健康的城市森林生態系統。

1.城區綠化增美工程

配合市有關部門新建陽湖塘公園、金山湖公園,免費開放各類公園、游園和廣場,完善相應的休閑娛樂設施,提升服務功能,滿足市民日常休閑游憩需求,切實實現“森林惠民”。新增140公頃城區綠化面積,到2019年,主城區綠化覆蓋率達44%以上,人均綠地面積達到15平方米以上,重點將金山湖、陽湖塘公園綠地作為主城區的綠化亮點。(牽頭配合單位:區住建委;配合單位:市經開區、區經開區、各鄉鎮街道)

2.鎮村綠化增綠工程

(1)鄉鎮駐地綠化:集鎮周邊利用河流、道路綠化,形成集鎮外圍的綠色屏障,創造優美的外圍大環境。集鎮內部通過網、帶、片綠地和景觀林帶建設,形成良好的集鎮景觀。向山鎮為重點綠化集鎮,新增綠化折合面積3.2公頃。(牽頭單位:區住建委;責任單位:各鄉鎮)

(2)村莊綠化:在村莊周圍建設環村林帶,在房前屋后、村里村外、田間隙地、道旁河旁開展植樹造林。村民房前屋后見縫插綠,實現庭院綠化。完成陶村和南莊村等重點村莊綠化,新增綠化折合面積4.8公頃,到2019年,全區鄉村綠化覆蓋率達到30%以上。(牽頭單位:區農委;責任單位:各鄉鎮)

(3)四旁植樹:結合進村道路和河流,加強村鎮周邊林路、林水有機結合,不僅能實現功能、空間和景觀等方面的互補,而且體現了生態效益、經濟效益和社會效益的有機統一。同時,開展義務植樹基地建設,打造四旁植樹亮點工程。到2019年,栽植樹木45萬株,完成工會林等10公頃義務植樹基地建設。(牽頭單位:區農委;責任單位:市經開區、區經開區、區工會、各鄉鎮街道)

3.森林提質增效工程

(1)低產低效林改造。以竹林、楊樹、松樹、杉木、等林分作為主要對象,通過撫育經營和林分改造,不斷提高林分質量。以向山鎮落星村為重點,到2019年,完成低產低效林改造面積35公頃。(牽頭單位:區農委;責任單位:市經開區、各鄉鎮)

(2)中幼林撫育。采取撫育采伐、割灌除草、補植補造、中耕除草、修技、施肥、灌溉等森林經營措施,對混交林、復層林、異齡林進行撫育管理,使其發揮較好的生態功能,提高森林質量。以向山鎮南莊村為重點,到2019年,應完成86公頃中幼林撫育任務。(牽頭單位:區農委;責任單位:市經開區、各鄉鎮)

(3)公益林?;?。對已經列入國家、省級森林生態效益范圍內的林地應繼續實行全面管護;實行森林分類經營、分級管理,完善生態效益補償機制;加強補植補造和撫育管理,促使其生態功能充分發揮。(牽頭單位:區農委;責任單位:市林?。?/p>

4.綠色長廊建設工程

(1)高速、國省道。對已綠化高速公路、國省道、高鐵兩側的綠化帶開展日常管理和養護,掌握樹木生長情況和有害生物發生情況,及時發現病枯木并按質補植。結合森林生態屏障工程,拓寬常合高速、寧馬蕪高速等道路的綠化防護林帶寬度,根據道路兩側實際情況,建立20m-100m寬的防護林帶。到2019年,完成高速國省道綠化長度6公里、面積36公頃,重點開展寧安高鐵兩側林帶綠化。(牽頭單位:區住建委;責任單位:市經開區、各鄉鎮)

(2)縣鄉道。縣鄉道路的林帶寬度可根據具體情況而定,選用防護性能好、抗性強的鄉土樹種作為主要綠化樹種,同時兼顧適應性和觀賞性。到2019年,完成縣鄉道路綠化長度6公里、面積15公頃,重點完成向山鎮黃山路兩側林帶綠化。(牽頭單位:區住建委;責任單位:各鄉鎮)

(3)農田林網。結合田間道路寬度,栽植單排或雙排,形成生態穩定、有一定景觀效果的農田防護林系統,保障糧食生產安全。到2019年,完成農田林網道路綠化面積10公頃。(牽頭單位:區農委;責任單位:各鄉鎮)

5.水系綠化拓展工程

通過補植加寬現有斷檔和殘缺的林帶、片林,實施荒山綠化、封山育林、低產低效林改造等措施,遏制水土流失和泥沙入河,?;ぱ匕渡低?。同時完成長江取水口水源地周圍綠化,營造一定寬度的護岸林和水源涵養林。新建水系綠化長度19公里、面積40公頃,重點實施掩山河及我市長江取水口的綠化。(牽頭單位:區農委;責任單位:市經開區、各鄉鎮、采石街道)

6.山場造林綠化工程

(1)丘崗地綠化。實施重點造林工程和森林增綠增效增美綠化工程建設,充分發揮林地的生態效益、經濟效益和社會效益。到2019年,完成崗地綠化32公頃,封山育林100公頃。(牽頭單位:區農委;責任單位:市經開區、各鄉鎮、采石街道)

(2)礦山復綠。以“三線三邊”為重點治理區域,以恢復地貌景觀、美化環境為主,實施一礦一策,采用生態修復、礦地留用、景觀再造、工礦廢棄地復墾利用等多種形式進行綜合整治。在治理方式上以填土、種植等生物治理為主,盡量減少大規模的工程措施,推廣先進的、經濟的、安全實用的礦山地質環境治理技術。新增礦山復綠面積40公頃,重點實施金鑫礦業、南山礦業公司凹山采場、城門峒尾礦庫等工礦地的復綠工程。(牽頭單位:區農委;責任單位:向山鎮、南山礦業公司)

7.生物多樣性?;すこ?/p>

開展形式多樣的生態科普活動,舉辦愛鳥周、綠地認養等生態文化活動,各單位每年不少于1次。加強對轄區內古樹名木進行掛牌?;?,?;ぢ蝕?00%。建立義務植樹基地,全民義務植樹盡責率達到90%以上。(牽頭單位:區農委;責任單位:各鄉鎮街道)

8.森林生態體驗工程

(1)林果莊園。以生態農業為基礎,以市場為導向,以科學技術作支撐,以經濟效益為中心,發展高產、高效、低耗、無污染有機的林果采摘莊園。在城郊打造居民休閑體驗的游憩地。重點建設向山鎮的銅山經果林和鎖庫葡萄專業合作社,以龍頭林果莊園帶動周邊林業產業的發展。新建20公頃林果農莊,重點打造銅山經果林和鎖庫葡萄專業合作社。(牽頭單位:區農委;責任單位:向山鎮、佳山鄉、采石街道)

(2)森林慢生活體驗區。以景觀林、苗木花卉、經果林、苗木園藝為主要品種,在城郊打造居民體驗慢生活的目的地。以龍頭森林慢生活體驗區帶動全區休閑旅游產業發展,打造60公頃的森林慢生活體驗區,重點建設向山鎮鳳凰嶺生態園。(牽頭單位:區農委;責任單位:向山鎮)

(3)綠道工程。秉承“山水相連、綠城交融、文化相伴”的理念,以區域綠道為骨架,以城市綠道為補充和延伸,緊扣“山水”主題元素,營造城市山水相連的綠色景觀廊道,形成“組團式、網格化”的總體布局結構,新建綠色通道42公里,為市民提供良好的視覺享受和休閑游憩空間。(牽頭單位:區住建委;責任單位:各鄉鎮、采石街道)

(二)森林城市產業體系建設

1.生態旅游產業。加強各類公園、游園和廣場的基礎設施建設,開展鎮(鄉)村綠化、美化工程,發展集健身、休閑、采摘、觀光等多種形式相結合的生態旅游項目,積極創建省級優秀旅游示范村鎮,推動森林生態旅游產業快速發展。(牽頭單位:區文旅體局、區農委;責任單位:各鄉鎮街道)

2.經濟林基地建設。建設特色經濟林、林下養殖、用材林等林業產業基地,使農民涉林收入逐年增加。到2019年,向山鎮新建經濟林基地面積20公頃(牽頭單位:區農委;責任單位:向山鎮)

3.花卉苗木基地建設。不斷鞏固花卉苗木基地建設成果,大力發展以鄉土樹種苗木、觀賞花卉、大規格綠化苗木和家庭盆景等為主的精品花卉苗木產業。到2019年,向山鎮新建精品花卉苗木基地20公頃,全區苗木自給率達到85%以上;全區發展林禽、林苗面積30公頃(其中向山鎮20公頃、佳山鄉10公頃),重點發展林下養殖,提高林農經濟收入。(牽頭單位:區農委;責任單位:各鄉鎮)

4.林產加工業建設。進一步整合林業產業資源,大力發展木、竹、果加工業,提高產品制作工藝,提升產品加工質量。重點培育規模較大、經濟效益較好、帶動能力較強、產品具有市場競爭優勢的龍頭企業,帶動林業產業水平提升,增加經濟效益。(牽頭單位:區農委;責任單位:各鄉鎮)

(三)森林城市生態文化體系建設

1.生態科普教育基地建設。在轄區內的公園、游園和廣場等公眾游憩地設立專門的科普小標識、科普宣傳欄、科普館等生態教育設施。每年各單位舉辦區級生態科普活動1次以上。(牽頭單位:區科協;責任單位:區住建委、各鄉鎮街道)

2.紀念林建設?;櫓褚邐裰彩?,廣泛開展城市綠地認建、認養、認管等多種形式相結合的社會參與綠化活動,建立義務植樹登記卡和臺賬,全民義務植樹盡責率達到90%以上。建設共青林、巾幗林、學子林、工會林等義務植樹紀念林基地。(牽頭單位:區農委;配合單位:區教育局、區城管局、區工會、團區委、區婦聯;責任單位:各鄉鎮街道)

3.古樹名木?;?。古樹名木管理規范,檔案齊全,?;ご朧┑轎?,古樹名木?;ぢ蝕?00%。(牽頭單位:區農委;責任單位:各鄉鎮街道)

4.創建氛圍營造。加強創建國家森林城市知識宣傳,在主要街道、路口設置公益性廣告,加強對全區中小學生?;ど肪車鬧督逃?,使公眾對森林城市建設的支持率和滿意度達到95%以上。(牽頭單位:區委宣傳部;責任單位:區農委、區城管局、區教育局)

(四)森林城市保障體系建設

1.提升森林火災防控能力。進一步提升森林火險的監測、應急處置、防火通信和指揮能力,建立健全森林防火機構和制度。加強森林防火基礎設施建設,增加森林防火物資儲備,加強森林火災撲救隊伍建設。加大森林防火宣傳教育,提高市民防火責任意識。將全區森林火災面積控制在0.5‰以內。(牽頭單位:區農委;責任單位:各鄉鎮街道)

2.加強林業有害生物防治。逐步完善林業有害生物監測預警、檢疫御災、災害應急、防治法規和科技支撐等方面的建設,基本實現對主要森林病蟲害的實時監測、及時預警、有效封鎖和科學除治。嚴控林業有害生物“四率”指標,病蟲害成災率控制在6.85‰以下,無公害防治率保持在82%以上,災害測報準確率達到90%以上,種苗產地檢疫率達到100%。(牽頭單位:區農委;責任單位:各鄉鎮街道)

四、實施步驟

(一)創建準備階段(2018年1月前)。依據《馬鞍山市國家森林城市建設總體規劃》,確定我區創建國家森林城市建設目標、任務和實施項目。成立雨山區創建國家森林城市領導工作小組,編制實施方案。

(二)創建實施階段(2018年2月-2019年6月)。啟動省級森林城市創建工作,各責任單位根據方案中任務表,將任務具體落實到村組、地塊、山頭和責任人。大力開展八大工程建設,不斷增加全區森林覆蓋面積,改善森林資源質量,提高林業產業效益。同時開展形式多樣宣傳活動,讓植綠、護綠、興綠成為廣大人民群眾參與創建活動的自覺行為,為營造創建活動增添濃厚氛圍。

(三)申報驗收階段(2019年7-8月)。緊跟全市創建國家森林城市建設步伐,認真完成目標任務,嚴格按照驗收標準組織開展自查驗收,收集材料,認真總結,配合全市迎接國家專家組的核查驗收。

(四)鞏固提升階段(2019年9月-2022年6月)。完成創建國家森林城市近期工程建設任務,順利通過國家驗收后,要積極配合市里對森林城市后續建設情況的完善提升,以新的綠化水準、迎接3年后的復查驗收。

五、保障措施

(一)統一思想,提高認識。各鄉鎮街道、各有關單位要從深入貫徹落實“十九大”精神和保障城市可持續發展的戰略高度出發,深刻認識到創建國家森林城市的重要意義。提高對創建國家森林城市、改善人居環境、提高城市品位、促進城市全面發展必要性和緊迫性的認識,按期完成各項創建任務。

(二)加強領導,強化責任。把創建國家森林城市當做一項重要任務來完成,形成主要領導研究部署、分管領導組織協調、黨政齊抓共管、多部門各負其責的工作局面。成立以區長為組長的雨山區創建國家森林城市領導工作小組,領導小組辦公室設在區農委,區農委主任兼任辦公室主任,區農委、區住建委分管副主任兼任辦公室副主任。

(三)創新機制,資金保障。應用市場化思路、產業化辦法,積極創新森林城市建設的體制機制,廣辟資金渠道,大力發展非公有制林業和規模林業。研究制定優惠政策,積極爭取上級財政資金支持,加大同級財政資金投入力度,確保創建任務順利完成。

(四)廣泛宣傳,營造氛圍。利用各種有效宣傳手段,普及生態知識,倡導生態文明,傳播生態文化,讓創建工作深入人心,努力提高大眾的知曉率和支持率,讓創建活動成為人們的自覺行為,深度踐行全社會辦林業,全民參與林業的基本方針。

(五)科學統籌,加強監督。樹立全區一盤棋思想,加強各級、各部門、各單位的協調配合和統一管理,做到有計劃、有部署、有反饋、有檢查、有總結。強化創建活動中的監督檢查和指導,確保創建工作圓滿完成。

 

 

 

 

 

 

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