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雨山區人民政府 關于印發《雨山區科技“小巨人”企業培育工作管理辦法》的通知
瀏覽次數:13638信息來源: 區政府辦發布時間:2018-01-24 09:09 視力?;ど?    字體【

各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,區政府各部門,有關單位:

經區政府同意,現將《雨山區科技“小巨人”企業培育工作管理辦法》印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

 

 

                                                                              2018年1月16日

 

 

 

雨山區科技“小巨人”企業培育工作管理辦法

 

為扶持我區科技型中小企業做大做強,進一步規范科技“小巨人”企業管理和服務工作,提升科技“小巨人”企業質量和效益,根據《馬鞍山市科技“小巨人”企業培育工作管理辦法》(馬政〔2017〕59號)的有關規定,特制定本辦法。

一、按照創新發展、扶優促強的原則,每年培育一批符合主導產業發展方向、成長性好、擁有核心技術的科技型企業,推薦申報市科技“小巨人”企業。按認定、貸款分開原則,對通過貸前調查的市科技“小巨人”企業實施的科技項目市政府以委托貸款形式予以支持。

二、培育工作由區科技局牽頭,會同區財政局共同開展。區科技局負責牽頭開展企業初審,并配合市科技局開展年度績效考評和項目驗收;區財政局負責區級資金安排。

三、雨山經開區、各鄉鎮、街道等載體單位對企業培育、監督、管理和服務工作負主體責任,并制定專項培育政策和措施,開展對口聯系、定期走訪、重點幫扶等工作,在企業融資、人才團隊建設、土地供應、市場營銷、項目實施等方面進行傾斜。培育工作列入區政府對雨山經開區及各鄉鎮、街道考核目標。

四、申報企業應在我區注冊納稅,且已認定為高新技術企業或備案為科技型中小企業,上年度企業銷售收入在3億元以下、300萬元以上(含300萬元),高新技術產品(服務)收入占銷售收入比重達60%以上。

五、企業分三類進行申報,申報條件分別為:

(一)第一類:上年度企業銷售收入1億元以上(含1億元)、3億元以下,同時具備以下申報條件:

1.企業上一年度繳納稅收(包括政策性減稅免稅以及出口企業免、抵、退稅,不包含土地使用稅和個人所得稅,下同)不低于300萬元;

2.企業近2年繳納稅收增長率的年均值達10%以上;

3.企業上一年度研究開發費用總額占銷售收入總額比重達3%以上;

4.企業擁有有效實用新型專利、軟件著作權、集成電路布圖設計專有權6 項以上,或者有效發明專利、植物新品種權1項以上;

5.建有市級及以上研發機構;

6.大專以上科技人員占企業總人數比重達10%以上。

(二)第二類:上年度企業銷售收入2000萬元以上(含2000萬元)、1億元以下,同時具備以下申報條件:

1.企業上一年度繳納稅收不低于100萬元;

2.企業近2年繳納稅收增長率的年均值達10%以上;

3.企業上一年度研究開發費用總額占銷售收入總額比重達4%以上;

4.企業擁有有效實用新型專利、軟件著作權、集成電路布圖設計專有權4項以上,或者有效發明專利、植物新品種權1項以上;

5.建有市級及以上研發機構;

6.大專以上科技人員占企業總人數比重達10%以上。

(三)第三類:上年度企業銷售收入300萬元以上(含300萬元)、2000萬元以下,同時具備以下申報條件:

1.企業上一年度繳納稅收不低于15萬元;

2.企業近2年繳納稅收增長率的年均值達15%以上;

3.企業上一年度研究開發費用總額占銷售收入總額比重達6%以上;

4.企業擁有有效實用新型專利、軟件著作權、集成電路布圖設計專有權3項以上,或者有效發明專利、植物新品種權1項以上;

5.建有研發機構;

6.大專以上科技人員占企業總人數比重達10%以上。

六、企業申報材料:

(一)《馬鞍山市科技“小巨人”企業申請表》。

(二)企業統一社會信用代碼證(副本)或工商營業執照(副本)、稅務登記證(副本)、組織機構代碼證(副本)復印件。

(三)高新技術企業證書或科技型中小企業備案文件復印件。

(四)財務指標證明文件:提供區稅務主管部門出具的上一年度銷售收入證明、近3年繳納稅收及免抵退稅證明(分列每一類稅種納稅金額);專項審計報告,內容包括企業上一年度研發費用和高新技術產品(服務)收入專項審計。

(五)企業相關知識產權證書復印件。

(六)企業研發機構認定文件復印件或自建機構證明。

(七)企業人員清單(區人力資源社會保障主管部門蓋章)和大專以上科技人員清單(附學歷證書)。

七、區科技局配合市科技局、市江東控股集團做好委托貸款程序相關工作。以委托貸款資助的方式,對通過貸前調查的市科技“小巨人”企業實施的科技項目予以扶持,按第一類、第二類和第三類分別給予400萬元、200萬元和100萬元的一次性委托貸款。以上貸款年限不超過3年,企業新增配套資金不低于項目總投入50%。委托貸款和配套資金專項用于企業實施的科技項目。同一企業不重復享受本政策。

八、實行市、區、載體單位聯動,市和區分別承擔委托貸款資金的80%和20%。區出資部分,在區政府同意后由市財政先行墊支,年底按現行財政體制統一結算。

九、申報、認定程序。堅持公開、公平、擇優原則,工作程序如下:

(一)宣傳發動。區科技局、雨山經開區和各鄉鎮、街道根據市政府和市科技局網站上發布的《關于開展馬鞍山市科技“小巨人”(培育)企業申報和認定工作的通知》進行廣泛宣傳,區各載體單位要積極開展科技“小巨人”的培育和推薦申報工作。

(二)材料填報。有意申報馬鞍山市科技“小巨人”的企業,登錄網站下載《馬鞍山市科技“小巨人”企業申請表》,按要求填報,并提供相應附件材料由載體單位初審后推薦上報區科技局。

(三)盡職調查。區科技局對申報科技“小巨人”的企業申報材料進一步審核,并聘請第三方機構對推薦企業的基本條件進行盡職調查。

(四)推薦上報。區科技局將符合基本申報條件的企業上報區科技“小巨人”企業培育工作領導小組研究,經領導小組研究通過后,再報書記辦公會研究審核,并經政府常務會決定申報結果,最后向市科技局提交推薦企業名單,上報申報材料。通過市審核的企業、項目在馬鞍山日報、科技信息網上進行公示。對公示無異議的企業、項目,由市科技局報市政府批準后,市政府下達市科技“小巨人”企業培育計劃,認定為年度市科技“小巨人”企業。

十、對列入市科技“小巨人”企業培育計劃的項目實行合同管理,合同期3 年,由市科技局、區政府與企業簽訂《培育計劃合同書》,明確企業每年度項目實施目標。

十一、區科技局配合市科技局對市“小巨人”企業進行年度績效考評和企業實施的項目進行現場核查。

(一)企業每年應在2月底前,向區科技部門提交上一年度企業年度績效考評材料。

(二)區科技部門提出初審意見后,于3月上旬將企業年度績效考評材料匯總上報市科技局。

(三)市科技局根據《馬鞍山市科技“小巨人”企業年度績效考評評價表》,牽頭組織技術和財務專家進行考評,區科技局配合市科技局對項目進行現場核查。

(四)市科技局將企業績效考評和項目核查情況上報市科技“小巨人”企業培育工作領導小組。

十二、合同期滿后,企業向區科技部門提交驗收申請、總結報告和相關驗收材料。市科技局組織專家和領導小組相關成員單位,對年度績效考評獲“優秀”和“良好”等次的企業所實施的項目,依據《培育計劃合同書》進行驗收:

(一)完成《培育計劃合同書》全部項目目標,貸款資金全部改為財政補助,同時返還利息。

(二)《培育計劃合同書》各項目目標均完成80%以上,貸款資金全部改為財政補助,利息不予返還。

(三)《培育計劃合同書》有一項項目目標達不到80%,貸款資金不改為財政補助,利息由企業承擔。

企業在3 年培育期內,繳納稅收扣除其他財政獎補部分的余額,不得少于財政補助和利息返還總額;余額小于財政補助和利息返還總額的企業,按照實際余額進行財政補助和利息返還。

十三、對年度績效考評中被評為“不合格”等次及違規的企業,取消其市科技“小巨人”企業資格,不予項目驗收,貸款資金不改為財政補助,利息由企業承擔。對于“不合格”等次及違規企業的委托貸款資金,由區財政局、各載體單位牽頭負責收回。具體操作程序:“不合格”等次企業貸款資金由區財政局、各載體單位根據企業運營綜合實際情況(現場勘查,同時企業提供相關數據資料和相關報表)同企業協商返還,如協商不成,將通過司法程序依法追回貸款資金。

十四、委托貸款資金退出和貸后管理

(一)區各載體單位對委托貸款資金退出和貸后管理負有主體責任。企業應按規定向區各載體單位如實報送統計報表及相關數據信息;各載體單位要加強監督、管理工作力度,每季度對企業利息繳納情況、生產經營情況、項目實施情況進行調查,發現企業生產經營情況異常的,要及時提出風控措施并書面告知區財政局、區科技局,由區財政局、區科技局上報市江東控股集團。

(二)區財政局、區科技局按照專項貸款資金管理辦法,配合各載體單位做好委托貸款資金退出和貸后管理工作。企業委托貸款資金本息逾期,由各載體單位提請委托貸款銀行將其行為納入金融信用信息基礎數據庫,計入企業信用記錄;對截留、挪用、虛報、騙取扶持資金的,予以追回,并依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定給予相關單位和人員責任處罰。涉嫌犯罪的,依法移交司法機關處理。區科技局、區財政局、雨山區國稅局、雨山地稅分局等部門要加強對市科技局、市江東控股集團的協同配合,及時提供委托貸款企業相關信息材料,便于動態管理。

十五、各相關部門工作職責。

區科技局職責。加強科技“小巨人”政策引導、培訓、宣傳,做好申報前的資料初審工作,配合市科技局開展企業認定、年度績效考評和項目驗收有關工作。

區載體單位職責。做好對企業的培育和服務事項,積極開展對口聯系、定期走訪、重點幫扶等工作;定期關注企業的征信情況,加強與區財政局、區科技局的對接,共同對企業開展調研排查風險。

區財政局職責。負責區級財政資金統籌工作,委托貸款資金退出及指導配合載體單位做好貸后管理各項工作。

十六、成立區科技“小巨人”企業培育工作領導小組,負責組織實施工作。區政府主要領導任組長,區科技局、區發經委、區財政局、區人社局、區統計局、雨山區國稅局、雨山地稅分局、雨山經開區、各鄉鎮街道等為成員單位。領導小組辦公室設在區科技局。

十七、本辦法實施過程中,如遇到國家、省、市相關政策調整,執行調整后的國家、省、市政策。

十八、本辦法自印發之日起實施,由區科技局會同區財政局負責解釋。

 

 

 

 

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