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中共雨山區委辦公室 雨山區人民政府辦公室 關于印發《雨山區加速科技創新政產學研合作實施方案》的通知
瀏覽次數:13917信息來源: 區委辦、區政府辦發布時間:2017-04-13 15:50 視力?;ど?    字體【

各鄉鎮黨委和人民政府,各街道黨工委和辦事處,區直各部門,各有關單位:

經區委、區政府同意,現將《雨山區加速科技創新政產學研合作實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

                                                              中共雨山區委辦公室

                                                             雨山區人民政府辦公室

                                                                2017年4月11日

 

 

雨山區加速科技創新政產學研合作實施方案

 

為加快轉變經濟發展方式,促進產業轉型升級,充分發揮政府導向作用,引導各類創新要素向企業和產業集聚,吸引優質科技資源落戶雨山區,建立政府、企業、高校、科研院所相結合的協同區域技術創新體系,全面提升我區企業自主創新能力與產業核心競爭力,加快推進科教強區和產業強區建設,現就加強我區政產學研合作,制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞省、市創新驅動發展戰略和我區“324”轉型升級行動計劃要求,以企業為主體、以市場為導向、政府引導、院校支撐的合作機制, 圍繞促進科技與經濟社會發展緊密結合,統籌發揮市場配置資源的基礎性作用和政府的引導支持作用,以深入實施“三重一創”建設工程為重要抓手,建立健全企業主導產業技術研發創新的體制機制,促進創新要素向企業集聚,增強企業創新能力,加快科技成果轉化和產業化,進一步深化“政府出資、企業出題、院所出智”的政產學研機制, 為實施創新驅動發展戰略、建設創新型城區提供有力支撐。

二、工作目標

2017年,全區新增高新技術企業6家、高新技術產業增加值達12億元、新培育科技“小巨人”企業8家、招引高層次科技人才團隊3個、新增工程技術研究中心、重點實驗室、院士工作站、產業技術創新聯盟等研發平臺3家、申請發明專利和授權發明專利分別達660件和108件。組織開展各層次政產學研合作2次以上,引進轉化科技成果10項以上。智能裝備(機器人)基地建設初具規模。

到2020年,高新技術企業總數達到60家,高新技術產業增加值占規上工業增加值比重達50%以上;科技“小巨人”企業總數達30家;新培育引進10個左右高層次科技人才團隊、建設10個左右企業技術創新團隊、培養10名左右優秀企業家以及1000名具有中級以上專業技術職稱的高技能人才隊伍。各類工程技術研究中心、重點實驗室、院士工作站、產業技術創新聯盟等創新平臺達40家,規模以上工業企業研發機構覆蓋率達30%;智能裝備(機器人)、節能環保、新材料等領域取得一批全省領先的科技創新成果,每萬人發明專利擁有量達14件;以先進制造業為支撐、以現代服務業為主導的創新型產業體系基本形成。

三、主要任務

(一)支持政產學研協同創新

建立完善推進產學研合作機制。按照“互動互補、各方聯動、協同推進”的要求,充分整合政府、企業和高??蒲性核鞣矯婊?,集成投資、政策、體制、文化、環境的綜合優勢,明確目標,強化責任,增強協作,形成和促進政產學研合作的整體合力。以自愿平等、權責對等、互惠共贏為原則,以產業科技攻關、企業技術攻關和技術升級為重點,促進高校、科研院所與我區和企業建立多種形式的戰略聯盟,形成權責明確、風險共擔、利益共享的長期合作機制,推動產學研合作升級,進一步深化“政府出資、企業出題、院所出智”的政產學研機制。

搭建交流合作平臺。根據企業所需、區情創新實際及高校意愿,堅持優質院校優先合作的思路,通過召開校企專題對接交流會、科技成果發布會、企業技術難題需求信息發布會、組織企業參加各類產學研展洽會等活動形式,幫助企業與高校院所牽線搭橋,推動產學研合作縱深發展。每年組織轄區企業與高???—2次技術交流對接會或科技成果發布會。區級各職能部門要整合多方資源,實行信息共享,建立區域內開放數據平臺,推動轄區企業、高校、科研機構和社會組織等各類創新主體自主整合數據資源和進行數據挖掘,支持大數據企業依托互聯網建設具有數據集成、存儲、挖掘、分析、可視化等功能的行業數據共享和應用平臺,面向企業和公眾提供數據服務。依托市高新技術創業服務中心、市科創中心、市科技創新創業服務平臺等,培育區域產學研合作相配套的基于大數據服務產業平臺的大數據交易中心,擴大不同產學研合作項目和主體以及合作外圍企業私有數據交易和協作,鼓勵企業提供數據增值服務,構建高效的數據交易機制,促進省內外科技資源與我區戰略性新興產業領域的企業實行有效對接,推進技術轉移和成果轉化。

拓展產學研合作內容。實施重大項目帶動戰略。引導區開發園區或行業骨干企業牽頭,聯合中科大、哈工大、上海交大、天津大學、東南大學、合工大、安工大等高校院所整合優勢學科和優勢技術資源,圍繞我區特色產業發展的關鍵技術領域,以我區黃河水處理公司成立全市首個區級產學研合作試驗區為契機,組建一批產學研合作聯盟、校企聯盟等,聯合開展產業關鍵技術、共性技術的研發和攻關,共同承擔各類重大科研課題,形成一批擁有自主知識產權的核心技術和創新產品,提升園區、企業和優勢產業的核心競爭力。通過政府牽線搭橋,每年幫助企業與1—2家知名高校院所建立長期合作關系。

豐富產學研合作形式。實施人才與技術支撐戰略??箍萍枷钅苛瞎ス?,鼓勵和引導高校院所和企業在自愿結合、互惠互利、共同發展的前提下,以委托研發、技術轉讓、股份合作、委托開發、購買成果、產學研聯合攻關等形式開展技術合作,校企聯合開展重點項目技術攻關,利用經濟杠桿激發產學研合作的活力,促進創新資源、技術成果和資本要素的有機結合,對技術創新需求強的企業,多形式、多渠道利用高等院校和科研院所的創新資源,對關鍵技術、重大技術聯合攻關、合作開發,增強企業核心競爭力;開展科技人才聯合培養,建立完善的培養、引進人才使用機制,鼓勵企業與高校、科研機構建立長期的科技與人才合作關系,以政府為導向,以企業為載體,創新人才引進、培養、使用機制,利用合作項目載體,引進一批善于組織研發和成果轉化的科技企業家,引進一批學科或技術帶頭人。以我區成立海智工作站為契機,引進一批擁有科研成果、研發能力較強的海外留學歸國人員,充分發揮園區企業利用海外科技團體的科研優勢,提高科技成果轉化率。到2020年,全區遴選實施省科技重大(重點)項目5個;人才總量增加到5萬人,人才資源占人力資源總量的比重提高到20%,滿足調結構轉方式促升級對人才智力的需求。

(二)加強企業創新平臺建設

激勵企業加大技術創新投入。健全企業技術創新激勵機制,充分發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、各類創新要素的導向作用,促進企業改善研發條件,形成鼓勵企業不斷加大研發投入的良性機制。加強企業技術改造和高新技術產業化。鼓勵企業積極申報國家和省級高新技術產業化示范項目,對技術水平行業領先、市場潛力巨大的項目給予重點支持。支持和鼓勵省級以上企業技術中心、高新技術企業和創新型(試點)企業加大研發經費投入,對研發經費投入大的企業,政府給予獎勵性研發經費補助。

支持企業建設高水平研發機構、研發平臺。通過企業找院校、院校反哺技術,圍繞加快區域優勢產業發展,積極引導我區中鋼天源院士工作站、威龍再制造院士工作站、中鋼天源博士后工作站、格瑞德博士后工作站、天一重工博士后工作站等校企合作成效顯著研發平臺充分發揮輻射帶動效應,推動龍頭企業與高校、科研院所共建研發中心、工程中心,實現產學研合作由短期、松散、單向合作向長期、緊密、系統合作的轉變。支持國內外高校院所、知名企業和科研機構在我區設立各類研發機構。依托馬鋼、十七冶科技、中鋼天源等重點企業,在智能裝備(機器人)、軌道交通、節能環保、電子信息、新材料等方向,提升現有研發平臺創新能力,支持新建、創建一批院士工作站、博士后工作站、工程(技術)研究中心、重點(工程)實驗室、企業技術中心、檢驗檢測中心等創新平臺。大力支持安工大智能裝備產業研究院等研發孵化平臺建設,充分發揮上海交通大學研究院的技術指引作用。加快推進基于互聯網的綜合性科技服務平臺建設。加強與國內外高校院所的合作,建設協同創新中心。支持各類企業新設、并購、合資、參股創新型企業和研發機構,向戰略性新興產業和價值鏈高端布局,重點建設四大創新平臺(智能裝備研發平臺、智能裝備產業研究院、智能制造檢驗檢測平臺、智能制造產業投融資平臺)。

提高對企業專利申請和授權的支持力度。加大對專利(含國防專利),特別是發明專利申請和授權的支持力度。充分發揮專利特別是發明專利在企業創新平臺中的牽引作用,加快構建以企業為主體的專利創造、運用、?;ず凸芾硤逑?,對核心專利技術形成的有良好市場前景的產品,給予項目立項、研發資金配套、后補助、知識產權質押、融資貼息等支持。

促進科技資源向企業研發機構、研發平臺集聚。制訂有效措施,鼓勵財政資金資助的科研基礎設施和科技項目信息資源向企業開放,鼓勵高等院校、科研院所與企業聯合建立博士后創新實踐基地、技術創新聯盟等創新組織,為企業技術創新提供支持和服務;整合建設一批專業公共技術研發服務平臺,為中小微企業提供儀器、數據、文獻共享和專業技術服務。對為企業開放資源績效顯著的單位,政府在安排相關專項資金時給予傾斜。

(三)推動創新主體發展壯大

加快培育高新技術企業。堅持發展數量與發展質量并舉、做大增量與做優存量并重,大力培育一批有潛力的科技型企業,集中扶持一批入庫培育的科技型企業,突出打造一批高新技術龍頭企業,促進全區高新技術企業提質增效、持續壯大,提高高新技術產品的市場競爭力;打造高新技術企業集群、集約發展的重大創新平臺,推進高新技術產業化,使高新技術企業成為全區高新技術產業發展的第一推動力。

大力發展民營創新型企業。進一步鼓勵各類創新型企業做優做強,培育發展一批具有持續創新能力、自主知識產權、知名品牌、較強市場競爭力的民營創新型企業。支持和引導企業技術創新與管理創新相結合,開展產品創新、商務模式創新、組織方式創新,向品牌型、高新型、上市型、科技“小巨人”企業、產業聯盟主導型企業方向發展。加大對各類創新型企業引進和支持力度,著力引進一批大企業、好項目,破解制約我區產業轉型升級的障礙,著力穩增長、調結構、提質量、增后勁,推動我區經濟持續健康發展。每年培育10家區域創新創優先進企業,到2020年,擁有省、市級創新型(試點)企業15家。

促進傳統型企業改造提升。不斷加大實施高新技術成果轉化項目和運用高新技術改造提升傳統產業的力度,扶持綜合實力強的企業進一步做大做強,引領制造業向高端化、智能化、品牌化、集群化、低碳化轉型,對傳統優勢產業改造提升的共性技術需求,由政府相關部門組織重大科技專項攻關。按照創新型企業建設的條件和要求,引導傳統型企業發展成為創新型企業。力爭到2020年,全區規模以上企業總數達到200戶以上,規模以上工業增加值超70億元。

(四)加強企業創新人才隊伍建設

支持企業引進培養創新人才。加快培育企業創新創業人才隊伍,積極推動產學研相結合,支持企業牽頭并統籌高校院所的力量打造重點創新團隊;廣泛開展招才引智活動,幫助企業引進掌握核心關鍵技術的海內外高端專業技術人才和創新團隊;研究制定企業創新平臺支持政策,引導企業建設重點實驗室、技術工程中心、院士專家工作站、博士后工作站等創新人才平臺,強化企業培養、引進、使用人才的主體作用。完善培訓制度,邀請省內外知名專家、學者來我區舉辦講座、培訓,提供技術指導與支持;把高校和科研院所作為企業技術創新人才培養基地,經常性地提供學習深造機會,改善知識結構,提高人員素質,優化人力資源配置。到2020年,在重點優勢產業和戰略性新興產業領域培養造就1—2名領軍型企業家,5名左右成長型知名企業家,5名左右創業型企業家。

鼓勵創新人才向企業流動集聚。健全人才流動機制,著力推進科技人才評價制度改革,建立以科技成果產業化為目標的技術創新導向,引導高校院所高層次人才到企業任職或兼職。對在產學研聯合、技術進步、成果轉化中創造巨大經濟效益和社會效益的優秀人才、特殊人才,實施重獎。

鼓勵技術要素參與收益分配。引導企業采取股權獎勵、股權出售、股票期權、崗位分紅、項目收益分紅等形式,激發科技人員的積極性和創造性。鼓勵企業對在技術創新中作出重大貢獻的科技人員給予重獎。

(五)促進科技成果轉化

建設技術轉移機構。加強高校推動力度,圍繞校企合作內容,建設科技成果轉化與創業基地,重點建設一批高校院所技術轉移機構,提升產學研合作實效和技術轉移服務能力。加快建設一批新型研發機構,在智能裝備(機器人)、磁性材料、節能環保、安全應急、軌道交通等產業領域,建成一批促進協同創新的產業研究院和產業技術創新聯盟,為促進成果產業化提供較高科技含量研發服務載體。

 搭建成果交易服務平臺。加快技術交易市場建設,完善和拓展市場運行機制和服務功能,加強信息發布、成果評估、價值認定、產權轉讓、融資擔保等服務,促進知識流動和技術轉移,活躍技術成果市場交易。

提升科技項目孵化能力。加強政策推動力度,大力扶持科技成果產業化項目,實施優惠政策促進成果轉化,采取項目補助、貸款貼息等方式促進優質科技項目孵化。

促進科技資源與產業對接。以現代信息網絡技術為手段,依托市高新技術創業服務中心、市科創中心、市科技創新創業服務平臺等,以科技成果對接會等形式引導供需雙方在約定的時間內實現同步對接,分產業領域常態化進行,促進省內外科技資源與我區戰略性新興產業領域的企業實行有效對接,推進技術轉移和成果轉化。

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立政產學研合作工作領導小組,負責全區政產學研合作工作的統籌協調,領導小組下設辦公室,設在區科技局,負責執行和協調落實領導小組決定的各項決策并具體組織實施。各有關部門要增強全局意識,統籌創新資源,落實促進政產學研合作的政策措施,解決促進政產學研合作中的具體問題。

(二)強化政策引領。加強政策推動,全面落實國家關于創新驅動發展戰略促進技術創新和新興產業發展的各項優惠政策及《雨山區鼓勵科技創新獎勵辦法》,區財政從科技三項費用中安排專項財政預算資金用于設立重點支持產學研合作重大創新載體建設;完善專利資助和自主創新獎勵政策,加強創新要素培育,進一步提升企業創新能力。加強人才激勵,對領軍型人才、高層次柔性流動人才、職業經理人才及其創新創業團隊在我區開展研發、成果轉化項目給予優先支持,并提供一定的科研條件。對于國家級、省級重點科研項目及缺乏條件的各類創新型人才給予科研經費的資助,提供各項優惠政策服務。

(三)營造宣傳氛圍。政府在深化輿論宣傳、政策環境優化、創新資源整合、公共服務提供中充分發揮調控作用。加快各類政產學研合作創新平臺建設宣傳力度,使其成為集聚科技和人才資源的重大創新載體。區經開區要以實體化合作機制集聚高校院所創新資源,充分釋放創新潛力,以突破核心技術、孵化和培育新興產業、集聚產業集群為著眼點,提升創新引導能力,合作共建一批具有新型技術研發和產業集聚能力的重大創新平臺。

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